Propuesta para la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Ispáster, Vizcaya

1. Metodología de trabajo

Previamente a la redacción del Plan, se empezará con una Fase previa de exposición pública. La estructura de contenidos del documento informativo es la siguiente:

  • Características del Municipio: encuadre territorial, medio físico, estudio socio-económico y demográfico.
  • Marco jurídico urbanístico, planeamiento y gestión urbanística en el término municipal y legislación sectorial.
  • El Medio Urbano: evolución urbana, redes e infraestructuras, edificación y vivienda, dotaciones urbanas y movilidad urbana.
  • El Patrimonio Histórico.
  • El Paisaje.

Además se realizarán una serie de tareas previas como:

  • Solicitud de información: Petición de datos a entidades y organismo públicos.
  • Trabajo de campo: Estudios de trabajos previos, recopilación de información a través de diferentes fuentes y toma de datos in situ.
  • Análisis de la información: Evaluación y valoración de la información obtenida y representación gráfica y digital.
  • Gestión de Datos: AR-GIS (Sistemas de Información Geográfica).
  • Diseño de planos: Planimetría, usos...
  • Creación de fichas técnicas.
  • Creación de memorias técnicas.
  • Conclusiones propositivas.

Posteriormente se procederá a desarrollar el Plan General de Ordenación de Ispáster en función de la información recopilada previamente. En cuanto al contenido del PGOU de Ispaster debería destacar los siguientes puntos:

  • Análisis de las características del territorio y diagnóstico.
  • Objetivos y criterios sociales, económicos y medio-ambientales.
  • Criterios de política sectorial y territorial.
  • Medidas de preservación de recursos naturales y culturales.
  • Análisis de impactos y Evaluación de Impacto Ambiental.
  • Directrices y señalamiento de infraestructuras y equipamientos.
  • Establecimiento de reglas y criterios de coordinación y compatibilidades.
  • Sistemas de información.

En cuanto a la documentación del P.G.O.U. de Ispaster, estará basada en:

  • Objetivos y propuestas
  • Memoria técnica, justificativa...
  • Clasificación y calificación.
  • Previsiones de dotaciones urbanísticas.
  • Catálogo arquitectónico y natural.
  • Ordenación detallada del suelo urbano consolidado.
  • Determinaciones de Suelo urbano no consolidado o urbanizable.
  • Documentación gráfica.
  • Normas de aplicación.
  • Núcleos: Identificación y delimitación. Características.
  • Estudios de incidencia. Evaluación de Impacto Ambiental. Ámbitos del territorio y comarcal.
  • Protección del medio ambiente, medidas y conservación.

2. Mejoras ofertadas

Las mejoras ofertadas que hacen que este plan se diferencie de otros los las siguientes en relación a diferentes aspectos del plan:

  1. En relación con el uso del suelo. Adecuar el destino del suelo rural y el uso del suelo en los asentamientos poblacionales a los requerimientos de su mejor aprovechamiento y vocación como recurso finito, así como a la adecuada localización de las actividades económicas y sociales, teniendo en cuenta sus implicaciones ambientales y la mitigación de los efectos de los desastres naturales y tecnológicos.
  2. En relación con la estructura físico-espacial. Desarrollar la estructura físico-espacial del territorio municipal y de cada asentamiento poblacional, de manera que estos mejoren su integración, funcionamiento y accesibilidad internos, entre los ámbitos urbano y rural , y en el territorio regional circundante , en correspondencia con el desarrollo económico , social y ambiental de la localidad territorialmente equilibrado.
  3. En relación a la morfología. Proteger y rehabilitar el patrimonio cultural y ambiental existente, así como la calidad de los nuevos desarrollos, de manera que el paisaje rural y urbano, los espacios públicos naturales y edificados, así como las nuevas edificaciones y la arquitectura; integren un conjunto de creciente calidad funcional y visual, y de alta significación e identidad cultural y promover un desarrollo urbano sostenible.

En cuanto a las características del P.G.O.U. de Ispaster, además de las planteadas, debería de destacar:

  • Pautas generales de desarrollo, directrices y prioridades: Desarrollo sostenible.
  • Criterios que orienten procesos de asentamiento, actividades económicas y sociales: Marco de referencia.
  • Acciones territoriales extramunicipales. Relaciones interadministrativas.
  • Prioridad en la identificación de Áreas de Protección y medidas para conservación y mejora.

Atendiendo a los demás principios recogidos anteriormente se contempla en el proceso de trabajo una fase participativa con la celebración de unas mesas de participación ciudadana. Por otra parte se constituirá una Comisión de Dirección y Seguimiento del P.G.O.U. que velará por el adecuado proceder de los trabajos de redacción y tomará las decisiones oportunas en virtud de las competencias correspondientes.

3. Participación ciudadana

La participación ciudadadana es parte importante del proceso público por el que las personas y vecinos toman parte en la resolución de los problemas, aportando puntos de vista, conocimientos y recursos, así como comparten responsabilidad en la toma de decisiones. Son unos agentes importantes a participar en el proceso del Plan General de Ordenación Urbana, integrados en el territorio.
En todas las fases del proyecto de redacción es imprescindible la implicación de la sociedad, ya sea de ciudadadanos empadronados y no empadronados, asociaciones, grupos... puesto que el Plan General es desarrollado para los mismos. Por tanto, los ciudadadanos deben de ser parte activa del proceso.
Se pretende incentivar la participación de agentes y de la población, máxima transparencia del proceso, implicación de interesados, obtención de información de los ciudadadanos y participación pública en la toma de decisiones.
Se elaborará también una encuesta para los vecinos del municipio donde puedan establecer su opinión en asuntos como desarrollo del municipio, incidencia del turismo, crecimiento sostenible, modelo territorial, servicios e infraestructuras, espacios libres, valor del paisaje y protecciones, etc.

4. Plan de Participación Pública

Las bases y enfoques del Plan de Participación Pública serán las siguientes:

  • Es el documento que definirá las estrategias de participación y que acompañará el desarrollo del PGOU.
  • El objetivo principal es la participación ciudadadana.
  • Estará presente en todas las fases, tanto las previas como durante la revisión del PGOU.
  • Se establecerán los derechos y deberes de los ciudadanos. Reconocimiento del derecho a formular reclamaciones, observaciones y comentarios.
  • Debe tener un lenguaje accesible y comprensible a todos los ciudadanos (sean individuos, asociaciones o interesados).
  • Por diversas acciones (publicidad, difusión, anuncios) se promocionara la participación pública.
  • Identificar los valores del territorio atribuidos por los ciudadanos, como edificios a preservar, zonas de interés paisajístico...
  • Se pretende que todos los tipos de personas o grupos (por edad, ideología, sectores...) sean representados en el proceso y recoger las diferentes formas de entender.
  • Acceso libre a la información y a propuestas de sugerencias y alternativas.

La finalidad del  Plan de Participación Pública es obtener información útil del público interesado.
A través de la página web del ayuntamiento, entre otros, se establecerán los medios para un acceso libre de la ciudadadanía y para su participación.